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　黨的十八大報(bào)告全篇七次提及城鎮(zhèn)化,將推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的地位上升至全面建設(shè)小康社會(huì)載體,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)的高度。在這樣的環(huán)境下，南村鎮(zhèn)作為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全市“六區(qū)聯(lián)動(dòng)，組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略的六個(gè)片區(qū)之一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一、全市城鎮(zhèn)化建設(shè)起步最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，沒(méi)有理由不在城鎮(zhèn)化建設(shè)的大潮中脫穎而出，成為全市乃至全省特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的排頭兵。
　　一、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)
　　小城鎮(zhèn)居于城市之尾、農(nóng)村之首，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要紐帶和突破口，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地就近低成本進(jìn)城、緩解大城市過(guò)快膨脹的“調(diào)節(jié)池”。南村鎮(zhèn)因其無(wú)可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、無(wú)法復(fù)制的人文優(yōu)勢(shì)、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，天然的具備了成為這個(gè)“調(diào)節(jié)池”的首選。
　　1、無(wú)可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)打開(kāi)了方便快捷的綠色通道。南村鎮(zhèn)位于晉城市西南，距市區(qū)僅6公里，207國(guó)道穿越南北，晉陽(yáng)高速公路橫貫東西,市區(qū)環(huán)城高速直達(dá)境內(nèi)，是澤州縣南半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和陽(yáng)城、沁水兩縣到市區(qū)的必經(jīng)之地，便利的交通、便宜的房?jī)r(jià)，是三地農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工最具性?xún)r(jià)比的“第一跳板”。
　　2、朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了完善的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)平臺(tái)。作為依靠煤鐵起家的資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南村是全市最早開(kāi)始在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上進(jìn)行探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。經(jīng)過(guò)多年努力，南村鎮(zhèn)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)80余家，其中投資上千萬(wàn)的企業(yè)近50家，產(chǎn)業(yè)形式涉及精密鑄造、光伏產(chǎn)業(yè)、建筑材料、機(jī)械制造、服裝等多個(gè)行業(yè)，提供就業(yè)崗位上萬(wàn)個(gè)，為外來(lái)落戶(hù)人員提供了廣闊的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　3、無(wú)法復(fù)制的人居環(huán)境，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)保存了較強(qiáng)的社會(huì)凝聚力。南村鎮(zhèn)農(nóng)村電視、固定電話(huà)入戶(hù)率達(dá)100%；35個(gè)村有32個(gè)建有農(nóng)村文化大院；農(nóng)家書(shū)屋覆蓋率達(dá)100%，藏書(shū)均在2000冊(cè)以上；1所中學(xué)、14所小學(xué)、9所民辦幼兒園和2所培訓(xùn)學(xué)校；有衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生所44個(gè)，醫(yī)護(hù)人員125名，形成了比較完備的文化衛(wèi)生教育體系。借助廟會(huì)、節(jié)假日以及各類(lèi)民間慶祝活動(dòng)定期不定期組織開(kāi)展的各類(lèi)秧歌、戲曲表演，每年可達(dá)200余次，極大豐富了群眾業(yè)余文化生活。晉城名景松林寺、晉普廟、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位冶底岱廟、清代標(biāo)準(zhǔn)式院落裴圪塔旗桿院，為居民休閑游覽提供了更多的選擇。環(huán)繞南村鎮(zhèn)區(qū)的五佛山、湯帝山，實(shí)現(xiàn)了全綠化，風(fēng)景秀麗、空氣清新，成為居民休閑旅游的又一選擇。
　　4、先行一步的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)打下了良好的聲譽(yù)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)嶺杰小區(qū)、四季花城小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、富澤小區(qū)的相繼建成，拉開(kāi)了南村城中村改造的序幕，不斷上漲的房?jī)r(jià)和日臻完善的社會(huì)功能，為南村特色城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了極高的人氣，也不斷提升了城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，受到市里的高度重視，《晉城市加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施辦法》中將南村列為六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)之一，給予政策、資金上的大力支持。繼楊洼村實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身后，牛匠村、裴圪塔村、原家村、南村村、馬匠村、西峪村、浪井村等緊隨其后，掀起了“城中村”改造和“舊村”改造新一輪浪潮。2012年各村共投資1.2億元，新增建筑面積6萬(wàn)余平方米。
　　
　　二、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路和做法
　　結(jié)合南村實(shí)際，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)按照工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中以及結(jié)構(gòu)和功能的完善的“三集中兩完善”原則，全面實(shí)施“一體兩翼三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，達(dá)到“六有”（學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，閑有所樂(lè)）的目的要求。
　　“一體”：就是力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，建成一個(gè)人口規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)，規(guī)劃科學(xué)，生態(tài)宜居、設(shè)施齊全、功能完備、三產(chǎn)興旺、商貿(mào)發(fā)達(dá)、就業(yè)充足、集約高效的五縱五橫道路，中心為16網(wǎng)格，加外延共構(gòu)成36網(wǎng)格，組建6個(gè)社區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化管理的現(xiàn)代鎮(zhèn)區(qū)。
　　“兩翼”：一翼是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是宜居的前提。經(jīng)過(guò)努力，南村鎮(zhèn)交通條件不斷改善；垃圾填埋場(chǎng)工程、河道治理等工程進(jìn)展順利；水、電、暖氣、煤層氣日趨完善；新建的南村中心小學(xué)今年可投入使用；鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診樓完成立項(xiàng)、審批并開(kāi)工建設(shè)；總投資1億元的老來(lái)樂(lè)生態(tài)療養(yǎng)澤州示范區(qū)（一期）項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中；鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行了全面綠化美化，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀，群眾的幸福指數(shù)不斷提升。一翼是產(chǎn)業(yè)支撐，這是宜業(yè)的保障。結(jié)合省委、省政府確定的項(xiàng)目落地年和項(xiàng)目推進(jìn)年，南村鎮(zhèn)把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，碩陽(yáng)光電、天巨重工、科通電子、景柏制衣、久固混凝土、誠(chéng)匯磨料科技、春暉年產(chǎn)2萬(wàn)噸柔性排水管、能通桿塔制造、南村冶鑄一體化、山西皇輝鑄造、奧瑞安非常規(guī)天然氣增產(chǎn)技術(shù)與裝備配套研發(fā)中心項(xiàng)目、澳瑪膠輪、富源小區(qū)住宅樓、楊洼社區(qū)商業(yè)樓等項(xiàng)目有序推進(jìn)。加之全鎮(zhèn)已形成的以鑫環(huán)球、金秋鑄造等八家重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，46家中小企業(yè)為支撐，年產(chǎn)量達(dá)110萬(wàn)噸的鑄造集群，為進(jìn)城務(wù)工人員提供了充足的就業(yè)崗位。
　　“三區(qū)”：是融市區(qū)、擴(kuò)鎮(zhèn)區(qū)、建園區(qū)。融市區(qū)，南村鎮(zhèn)作為晉城市的南大門(mén)，是“六區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的重要組成部分，又是市政府規(guī)劃的“一區(qū)六園”中的金匠新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園所在地，特殊的地理位置，優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，要求南村鎮(zhèn)必須大力實(shí)施融城發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展與市區(qū)發(fā)展的同頻共振。擴(kuò)鎮(zhèn)區(qū)，就是以現(xiàn)有富澤小區(qū)、紫薇花園、南域經(jīng)典為基礎(chǔ),進(jìn)一步延伸拓展小區(qū)規(guī)模。利用現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施條件,進(jìn)一步加大交通、教育、水、暖、氣的投入力度，完善城市功能，提升城鎮(zhèn)承載能力。圍繞南村鎮(zhèn)規(guī)劃的“五縱五橫”道路建設(shè)，將鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)展到段匠、浪井、西峪、北東、北西等12個(gè)村，吸引更多農(nóng)村居民就近城鎮(zhèn)化，讓南村鎮(zhèn)的農(nóng)民變市民，庭院變小區(qū)，集鎮(zhèn)變都市，完成由“鄉(xiāng)”到“城”的華麗轉(zhuǎn)身。建園區(qū)，實(shí)踐中，南村鎮(zhèn)立足實(shí)際，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間，加強(qiáng)區(qū)域功能整合，全力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。一是工業(yè)園區(qū)，包括新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)和鑄造工業(yè)園區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，以金匠工業(yè)園為中心，包括四個(gè)科技型企業(yè)碩陽(yáng)光電、天巨重工、科通電子、景柏制衣，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端精品、集群配套、精深加工方向發(fā)展。鑄造產(chǎn)品工業(yè)園，占地2600余畝，總投資達(dá)到50億元，力爭(zhēng)利用3-5 年時(shí)間，將該園區(qū)打造成全省一流的鑄造產(chǎn)業(yè)集群。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)，包括陳莊食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。陳莊食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，緊緊依托陳莊食用菌生產(chǎn)基地，連線(xiàn)成片，幅射帶動(dòng)周邊村莊的發(fā)展，擴(kuò)規(guī)模，增品種，提質(zhì)量，力爭(zhēng)建成山西省南部最大的食用菌生產(chǎn)基地。東村現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，東常村東鑫旺肉牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)200萬(wàn)元，可向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)肉牛1000余頭。三是三產(chǎn)服務(wù)區(qū)，包括中原街為主的商貿(mào)區(qū)，連接兩條高速路入口的物流區(qū)。中原街商貿(mào)區(qū)就是要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮牛匠、裴圪塔、楊洼等村緊鄰中原街的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展金融、商貿(mào)、餐飲、汽車(chē)4S店、汽車(chē)維修等第三產(chǎn)業(yè)，打造市區(qū)南部商貿(mào)區(qū)。連接兩條高速路入口的物流區(qū)，依托交通優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)市區(qū)南部最大的商品流通和集散地為目標(biāo)，發(fā)展物流業(yè)和貨物倉(cāng)儲(chǔ)中心。
　　三、南村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的存在問(wèn)題和建議
　　在取得成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到在發(fā)展中還有不少的困難和不足，并有一些初步建議。一是城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足。大型的公益性設(shè)施（如道路、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院）投資非常大，但因煤炭資源整合、煤礦關(guān)閉后，南村鎮(zhèn)的財(cái)力有限，城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措難度大。二是公共設(shè)施功能不足。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，大量人員入住后，原有的公共基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不夠，還需進(jìn)一步加大公共設(shè)施的改造、完善和維護(hù)。建議排污、環(huán)衛(wèi)、綠化、供暖補(bǔ)助等能和市區(qū)一致，享受一樣的政策。三是城鎮(zhèn)管理不佳。“三分建，七分管?！背擎?zhèn)化建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。經(jīng)過(guò)環(huán)境綜合整治，南村的“臟、亂、差”問(wèn)題得到了有效解決。但社區(qū)建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新工作，問(wèn)題也比較突出。南村鎮(zhèn)政府將不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式，在發(fā)展中加以解決。四是道路瓶頸制約。南村通往市區(qū)道路主要是207國(guó)道，車(chē)輛擁擠，交通不暢，影響了南村的發(fā)展。建議市政府能將白水街向西延伸接通南村、金鼎路與南村鎮(zhèn)浪井村連接、鳳臺(tái)西街與南村迎賓路連接、207國(guó)道改線(xiàn)，4條道路的修通將使南村更加緊密地與市區(qū)相連。五是隨著城中村改造的進(jìn)行，開(kāi)發(fā)商與群眾就房屋補(bǔ)償面積、補(bǔ)償期望值等不斷產(chǎn)生糾紛，矛盾相繼出現(xiàn)。六是建議市里能對(duì)南村鎮(zhèn)轄區(qū)12個(gè)村整體規(guī)劃、一起批復(fù)方案，使南村鎮(zhèn)區(qū)連片開(kāi)發(fā)，集中建設(shè)、整體推進(jìn)。