不辦“排水許可證”排污最高罰50萬(wàn)(組圖)
一、新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施的排水戶申請(qǐng)排水接入登記流程
二、新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施接入城市排水設(shè)施施工隱蔽之前申請(qǐng)驗(yàn)收流程
三、排水戶正式向城市排水設(shè)施排水前申辦《城市排水許可證》流程
四、建設(shè)單位在施工期間申請(qǐng)辦理臨時(shí)《城市排水許可證》流程
中山的雨污分流工程正在如火如荼地進(jìn)行中。為保證雨污分流工程效果，同時(shí)加強(qiáng)中山水環(huán)境治理，強(qiáng)化城市排水日常管理，進(jìn)一步治理城市水環(huán)境污染，近日中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)通知，要求新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施的排水戶需辦理《城市排水許可證》。
記者了解到，排水戶未取得《城市排水許可證》向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦《城市排水許可證》，可以處50萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
提門檻：以“許可證”倒逼企業(yè)雨污分流
中山市重大民生工程—雨污分流工程正在有條不紊地推進(jìn)中。工程所覆蓋之處，雨水和污水已經(jīng)通過(guò)獨(dú)立的市政管網(wǎng)分開(kāi)。為保證雨污分流工程效果，近日中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)通知，要求新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施的排水戶，必須辦理《城市排水許可證》，做到雨污分流。
必須辦理《城市排水許可證》的范圍，為中山市中心城區(qū)（含東區(qū)、石岐區(qū)、西區(qū)和南區(qū)納）范圍內(nèi)，及中心城區(qū)范圍以外但仍屬中山市市政維護(hù)管理處管養(yǎng)的排水設(shè)施沿線排水戶。
上述區(qū)域的《城市排水許可證》及其相關(guān)手續(xù)的辦理，按照市住建局下發(fā)的此次通知為準(zhǔn)，其余鎮(zhèn)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。中心城區(qū)范圍內(nèi)向15m以下道路排水的《城市排水許可證》辦理，下放至中心城區(qū)各區(qū)街道辦。
根據(jù)上述通知規(guī)定，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程施工許可證前，或者為實(shí)施排水工程辦理市政道路破路開(kāi)挖行政許可之前，建設(shè)單位必須申辦《排水接管登記證明》，因工程建設(shè)需要向城市排水設(shè)施臨時(shí)排水的，應(yīng)同步申請(qǐng)辦理《城市臨時(shí)排水許可證》。
建設(shè)單位必須在排水接管覆土隱蔽前，申辦《城市排水許可隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，否則申辦建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案將不予通過(guò)。正式向城市排水設(shè)施排水前，須申請(qǐng)辦理《城市排水許可證》。
市住建局表示，在《中山市城市排水管理辦法》實(shí)施前已向城市排水設(shè)施排水的排水戶，應(yīng)持相關(guān)資料補(bǔ)辦《城市排水許可證》，未取得《城市排水許可證》的排水戶不得向城市排水設(shè)施排水。在雨污分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位不得將雨水、污水排水管道相互混接、錯(cuò)接。
嚴(yán)把關(guān)：借“預(yù)處理”改善城市水環(huán)境
值得一提的是，在此次市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)的通知中還規(guī)定，重點(diǎn)排水戶正式申辦《城市排水許可證》時(shí)，需提交有國(guó)家認(rèn)證許可的水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門出具的“水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告書”，這也對(duì)企業(yè)的污水預(yù)處理設(shè)施提出了較高要求。
通知要求，凡在中心城區(qū)（含小區(qū)）內(nèi)從事餐飲業(yè)、美容美發(fā)、洗車、汽車修理、加油站等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及建設(shè)項(xiàng)目施工的排水戶，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的隔油池、毛發(fā)收集池、沉砂池等污水預(yù)處理設(shè)施，預(yù)處理后的污水水質(zhì)達(dá)到《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》后，方可排入城市排水管網(wǎng)，且預(yù)處理設(shè)施不得擅自減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行。
排水中含有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)，或排水中含重金屬、油脂、傳染性病菌等污染物的工業(yè)企業(yè)、餐飲、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)排水戶，首先要求在向市政排水管網(wǎng)排水的接入口前設(shè)置預(yù)處理設(shè)施，處理后水質(zhì)達(dá)到《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》方可向市政排水管網(wǎng)排放；另外，要求在接入口處設(shè)置專用監(jiān)測(cè)井，并在井內(nèi)安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr（或TOC）和氨氮進(jìn)行在線檢測(cè)的檢測(cè)設(shè)備。
記者了解到，在雨污分流地區(qū)，將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接錯(cuò)接的，或未取得《城市排水許可證》向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，或擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，將按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）進(jìn)行處罰。
根據(jù)上述條例，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦《城市排水許可證》，可以處50萬(wàn)元以下罰款。
相關(guān)處罰條例：
《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》
第四十八條 違反本條例規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條 違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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