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“目前，中國鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得實質(zhì)性進展。2016年，實現(xiàn)化解過剩產(chǎn)能6500 萬噸；2017年，繼續(xù)化解煉鋼產(chǎn)能5500萬噸；2018年，鋼鐵行業(yè)完成3000萬噸去產(chǎn)能目標，不僅提前2年完成1.5億噸去產(chǎn)能上限目標，還依法 取締了700多家‘地條鋼’企業(yè)”，去掉約1.4億噸產(chǎn)能。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在日前召開的第七屆中國鋼鐵原材料市 場高端論壇上如是說。

改革開放40年 中國制造業(yè)成績斐然

回顧改革開放40年來鋼鐵行業(yè)的總體情況，李新創(chuàng)認為，中國制造業(yè)積極融入全球經(jīng)濟體系，發(fā)揮自身優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，總體發(fā)展取得了長足進步。

2010 年以來，中國制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界第一，高技術制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前占規(guī)模以上工業(yè)比重超過12%，近幾年來，我國全面實施“中國制造 2025”，啟動創(chuàng)建了“中國制造2025”的國家級示范區(qū)，持續(xù)推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。“中國制造2025”的高端裝備創(chuàng)新、智能制造、工業(yè)強基、綠 色制造、制造業(yè)創(chuàng)新中心這五大工程全面深入實施，新技術、新產(chǎn)品、新模式等不斷涌現(xiàn)，一大批技術進入國際市場第一方陣。

相關數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國827122億元的GDP，制造業(yè)占了242707億元。2017年，高技術制造業(yè)增加值增速同比增長了13.4%，優(yōu)于整個規(guī)模以上工業(yè)6.8個百分點。

李 新創(chuàng)表示，在成績面前，要清醒地看到我們與先進國家的差距。從經(jīng)濟效益看，2017年入圍世界500強的企業(yè)中，中國企業(yè)平均營業(yè)收入比美國企業(yè)高 11%，但平均利潤卻低了30%。從核心技術看，130多種關鍵基礎材料，32%的關鍵材料在中國仍為空白，我們有52%依然依賴進口。從產(chǎn)品質(zhì)量看，我 國通用零部件產(chǎn)品壽命一般為國外同類產(chǎn)品壽命的30%～60%，模具產(chǎn)品使用壽命一般較國外先進水平低30%～50%。

李新創(chuàng)為制造業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展指出四條路徑：一是深化體制機制改革，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用；二是提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，為制造業(yè)崛起提供智力支 持；三是把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為突破口，加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；四是著力建設高質(zhì)量發(fā)展承載體，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效的制造業(yè)企業(yè)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎

李新創(chuàng)認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎。具體體現(xiàn)在以下七個方面：

一 是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)一了思想認識，明確了對鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩的判斷，堅定了壯士斷腕去產(chǎn)能的決心。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之前，關于鋼鐵產(chǎn)業(yè)“是否產(chǎn)能 過剩，產(chǎn)能過剩是全面過剩、絕對過剩，還是結(jié)構(gòu)過剩、階段性過剩，”行業(yè)存在很多不同的認識，有些人認為，本地、本企業(yè)有優(yōu)勢有條件繼續(xù)上項目做大產(chǎn)能； 有些人認為，鋼鐵產(chǎn)能過剩只是一個傳說；有些人認為，違法違規(guī)產(chǎn)能存在就是合理的；有些人認為，產(chǎn)能過剩是正?，F(xiàn)象，不必大驚小怪。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去 產(chǎn)能”的推進實施，給以上錯誤的認識、行為畫上了休止符，使各種各樣的思想、目標和行動統(tǒng)一到中央正確的決策部署上。

二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 切實解決了困擾鋼鐵行業(yè)多年的“地條鋼”問題。“地條鋼”產(chǎn)品差、質(zhì)量不穩(wěn)定，存在極大的使用安全、生產(chǎn)安全隱患。盡管“地條鋼”早在20年前就被列為淘 汰對象，由于種種原因，這一問題長期以來不但沒有得到遏制，“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)越做越大，甚至不少“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)還取得了生產(chǎn)許可證，披上了“合法的 外衣”，大有登堂入室、喧賓奪主之勢。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”的推進實施，以雷霆萬鈞的力量，查處了700多家涉及地條鋼生產(chǎn)的企業(yè)，約1.4億噸的 產(chǎn)能已全部拆除、查封，有效地凈化了市場競爭環(huán)境。

三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”，實實在在壓減了我國過剩的鋼鐵產(chǎn)能。2016年2月， 國務院《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》發(fā)布以來，我國累計壓減粗鋼產(chǎn)能超過1.5億噸（不含地條鋼），已經(jīng)超過整個“十三五”期間壓減粗 鋼產(chǎn)能任務的上限目標。同時，粗鋼產(chǎn)能利用率大幅上升，正朝著合理區(qū)間逐步回歸。

四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為解決全球鋼鐵過剩問題作出了中國貢 獻、提供了中國智慧。中國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施鋼鐵“去產(chǎn)能”，彰顯了世界第一鋼鐵大國的擔當，樹立了負責任大國的國際形象。作為世界第一鋼鐵生產(chǎn) 消費大國，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全球具有舉足輕重的影響力，面對鋼鐵產(chǎn)能過剩這一全球性的國際化問題，中國毫不回避、勇于承擔、率先發(fā)力，發(fā)揮中國特色社會主義 市場經(jīng)濟制度的優(yōu)越性，以全新的理念，統(tǒng)籌的安排，卓越的組織，周密的部署和高效的行動，在世界工業(yè)史上前所未有地促使以億噸計的過剩鋼鐵產(chǎn)能穩(wěn)步退出， 提出并參與創(chuàng)建了G20鋼鐵過剩產(chǎn)能全球論壇，為全球化解鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾做出了表率。

以2017年為例，全球粗鋼產(chǎn)量為16.912億噸，產(chǎn)能利用率為70.9%，中國壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸以上，對提高全球鋼鐵產(chǎn)能利用率的貢獻是1.5個百分點，而除中國外其他地區(qū)的貢獻是-2.6個百分點。

五 是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動鋼鐵企業(yè)樹立了新發(fā)展理念，依靠創(chuàng)新驅(qū)動提升有效供給。譬如，河北鋼鐵集團收購斯梅代雷沃鋼廠，邁出了國際化的堅實步伐，習近平總 書記親臨視察并寄予厚望。寶鋼、武鋼合并為中國寶武集團，實現(xiàn)了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)破局性的重組，將對中國乃至世界鋼鐵競爭格局產(chǎn)生深遠影響……

六 是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力地抑制了違法違規(guī)的新增鋼鐵產(chǎn)能項目。曾幾何時，鋼鐵產(chǎn)業(yè)幾度陷入了項目越限越多、產(chǎn)能越關越大的怪圈，國家明文規(guī)定的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政 策、規(guī)劃、標準和規(guī)范等，在一批又一批的違法違規(guī)鋼鐵項目面前顯得蒼白無力，并成為依法依規(guī)建設的鋼鐵項目的“緊箍咒”。劣幣驅(qū)逐良幣，守法守規(guī)者痛、違 法違規(guī)者快。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能”的推進實施，有效地關住了新增產(chǎn)能等違法違規(guī)項目進入鋼鐵產(chǎn)業(yè)的大門，真正管住了擴大產(chǎn)能的源頭。

七 是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促使鋼鐵行業(yè)效益大幅回升，市場信心顯著增強。隨著市場需求企穩(wěn)以及鋼鐵產(chǎn)能的壓減，鋼鐵行業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)改善，市場信心明顯增強。 2016年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)盈利304億元，同比扭虧增盈1083億元，鋼材綜合價格指數(shù)由年初的56.37點上漲到99.51點； 2017年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.04萬億元，同比增長32.76%；實現(xiàn)銷售收入3.69萬億元，同比增長34.05%；累計盈 利1773.36億元，較2016年同期同比大幅增長613.57%。

可喜的是，2018年前三季度，我國鋼鐵行業(yè)主營業(yè)務收入5.66萬億元，同比增長14.0%，實現(xiàn)利潤3587億元，同比增長65.3%。

在 新的一年，李新創(chuàng)希望中國鋼鐵行業(yè)要注意五個風險：一是注意防范化解新增產(chǎn)能和“地條鋼”死灰復燃的風險；二是注意防范化解“一刀切”式環(huán)保停限產(chǎn)的風 險；三是注意防范化解盲目推進鋼廠搬遷和設立無鋼市（區(qū)、縣）的風險；四是注意防范化解“高杠桿”對鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能和高質(zhì)量發(fā)展的風險；五是注意中國鋼鐵 產(chǎn)量、鋼材價格不斷增長與供需平衡的風險。