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據(jù)悉，《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，制定公共排水管網(wǎng)維護(hù)定額，十二五末將公共排水管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
到“十二五末”，全市污水處理率達(dá)到90%以上，其中四環(huán)內(nèi)地區(qū)污水收集率和處理率達(dá)100%，中心城其他地區(qū)污水處理率達(dá)到98%，新城達(dá)到90%。
中心城以改善清河、壩河、通惠河、涼水河流域水環(huán)境為目標(biāo)，清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水處理廠升級(jí)改造和擴(kuò)建工程建設(shè)，新建清河第二再生水廠。
加快推進(jìn)雨污管網(wǎng)分流、老舊排水管網(wǎng)更新改造和以本市南部地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)的管網(wǎng)工程建設(shè)，中心城規(guī)劃新建管線348公里，改造353公里。
北京水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 單位：元/立方米
類別 自來水 污水處理
價(jià)格 費(fèi)價(jià)格
居民 2.8 0.9
行政事業(yè) 3.9 1.5
工商業(yè) 4.1 1.5
賓館、餐飲業(yè) 4.6 1.5
洗浴業(yè) 60 1.5
洗車業(yè) 40 1.5
純凈水 40 1.5
中水 1 0
延伸
日前，南化公司因硫酸氣體泄漏、超標(biāo)排放工業(yè)廢水、6個(gè)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目沒有通過環(huán)評(píng)驗(yàn)收以及“十一五”污染物減排任務(wù)未完成等嚴(yán)重環(huán)保問題被環(huán)保部門下達(dá)了限期整改通知，并決定暫停該公司11個(gè)新項(xiàng)目的環(huán)保審批。23日，副市長羅群、陸冰同時(shí)約談南化負(fù)責(zé)人，要求企業(yè)須將所有“環(huán)保歷史欠賬”清理干凈，方得批準(zhǔn)新上項(xiàng)目。
據(jù)負(fù)責(zé)征收自備水源單位城市污水處理費(fèi)的南京市供水節(jié)水管理處透露，南化公司除了環(huán)保部門所指以上“欠賬”外，還有一筆巨額的城市污水處理費(fèi)至今拒繳欠繳。2006年僅繳納80萬元，2007年分文未繳納，2008年僅繳納50萬元，而該公司2006—2008年應(yīng)繳納的城市污水處理費(fèi)估算超過3000萬元，其中該公司利用政府這項(xiàng)政策已向居民用戶收取的城市污水處理費(fèi)達(dá)1000萬元等。經(jīng)測(cè)算，截至2010年底，該公司累計(jì)拒繳欠繳城市污水處理費(fèi)約為8000多萬元。
南京市供水節(jié)水管理處負(fù)責(zé)人表示，南化公司拒繳欠繳城市污水處理費(fèi)的行為已涉嫌違法，《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十三條規(guī)定：“企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；(二)截留代收的財(cái)政收入；(三)其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為”。下一步征收管理部門將會(huì)同有關(guān)部門采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)南化公司拒繳欠繳的城市污水處理費(fèi)進(jìn)行清欠。
去年底，國家發(fā)改委已上報(bào)擬定的水價(jià)改革方案，推進(jìn)多年的水價(jià)改革將有定案。本次擬定的水價(jià)改革方案重點(diǎn)主要是“制定合理的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、全面推行污水處理收費(fèi)制度和進(jìn)一步完善城市供水價(jià)格管理”。
國家發(fā)改委價(jià)格司環(huán)境與房地產(chǎn)價(jià)格管理處處長倪弘表示，下一步的水價(jià)改革將全面推行污水處理收費(fèi)制度，擴(kuò)大污水處理收費(fèi)的征收范圍，適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
此前，對(duì)于污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)源于2006年年底，環(huán)保總局局長周生賢在向人大常委會(huì)匯報(bào)當(dāng)時(shí)水環(huán)境形勢(shì)和水污染防治工作情況時(shí)透露，今后所有城鎮(zhèn)都將開征污水處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上達(dá)到每噸污水收費(fèi)0.8元。
此后0.8元被認(rèn)為是污水處理費(fèi)提升的標(biāo)桿，很多城市的污水費(fèi)提高幅度均靠齊該標(biāo)準(zhǔn)。而倪弘透露的最新工作重點(diǎn)表明，這一標(biāo)準(zhǔn)很可能再次被調(diào)整。
倪弘還詳細(xì)介紹了下一步水價(jià)改革的基本目標(biāo)，主要包括將建立充分體現(xiàn)我國水資源總?cè)睜顩r，以合理配置水資源、提高用水效率和促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、水環(huán)境保護(hù)為核心的水價(jià)機(jī)制。要通過試行水價(jià)成本公開、嚴(yán)格成本監(jiān)審、完善價(jià)格聽證制度等合理確定水價(jià)。要通過水價(jià)的調(diào)整和實(shí)施階梯式水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)制度提高用水效率，并為中水的回用提供空間，同時(shí)在調(diào)整水價(jià)時(shí)將建立對(duì)低收入人群的補(bǔ)償和保護(hù)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)水價(jià)改革。
而對(duì)下一步水價(jià)改革的工作重點(diǎn)，倪弘表示，主要是進(jìn)行合理制定水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、全面推行污水處理收費(fèi)制度和進(jìn)一步完善城市供水價(jià)格管理三方面的工作，
其中，合理制定水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)方面，主要是綜合考慮水資源的狀況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、進(jìn)程情況和居民的承受能力，合理制定各地用水、各類用水水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)防止地下水過量開采，充分反應(yīng)不同地區(qū)水資源的稀缺程度，促進(jìn)水資源的合理配置，統(tǒng)籌地下水和地表水的合理開發(fā)利用。限制地下水的過量開采，促進(jìn)水資源的可保護(hù)，支持低消耗供水，鼓勵(lì)中水的回用，限制超量取用水，促進(jìn)水資源的節(jié)約，要兼顧社會(huì)的承受能力。
完善城市供水價(jià)格管理方面，倪弘表示，目前全國范圍內(nèi)供水水廠的虧損面達(dá)到了40%，不利于企業(yè)的發(fā)展和供水的安全。接下來，將通過深化供水行業(yè)運(yùn)行機(jī)制的改革，完善監(jiān)管制度，促進(jìn)供水企業(yè)提高經(jīng)營和運(yùn)行的效率以及服務(wù)質(zhì)量，降低供水成本。同時(shí)在實(shí)施成本公開，嚴(yán)格成本監(jiān)審和完善聽證制度的基礎(chǔ)上，適度調(diào)整城市公共供水價(jià)格，合理疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。
與此同時(shí)，還將全面推進(jìn)工商業(yè)同水同價(jià)，繼續(xù)完善推動(dòng)非居民用水超定額加價(jià)制度及推進(jìn)抄表到戶，因地制宜地推進(jìn)居民用水階梯式水價(jià)制度，不斷加大政府投入力度，繼續(xù)吸引社會(huì)資金進(jìn)入，拓展投融資渠道，有序推進(jìn)水價(jià)改革。
重要的是，水價(jià)改革下一步將全面推行污水處理收費(fèi)制度。據(jù)倪弘介紹，下一步將按照污染者付費(fèi)的原則，推廣污水處理收費(fèi)的征收范圍。根據(jù)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的提高和處置內(nèi)容的擴(kuò)大，適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，特別是要提高自備水源的征收力度，繼續(xù)完善污水處理費(fèi)的征收、使用和監(jiān)督機(jī)制，確保污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)營。
目前的水價(jià)主要由水資源費(fèi)、供水價(jià)格和污水處理費(fèi)三部分組成。其中水資源費(fèi)目前在全國31個(gè)省自治區(qū)和直轄市均已開征，而污水處理費(fèi)方面則相對(duì)而言進(jìn)度較緩。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，全國除西藏以外的30個(gè)省市均已開通污水處理費(fèi)，657個(gè)設(shè)市城市中有579個(gè)城市開征了污水處理費(fèi)，占88
其中，特別提到將“適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。這意味著在2006年劃定的0.8元/噸的污水費(fèi)“標(biāo)桿”或?qū)⒃俣壬险{(diào)，從而帶動(dòng)新一輪的全國性水價(jià)變動(dòng)。
污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是污水處理收費(fèi)的“標(biāo)尺”，其變動(dòng)將帶動(dòng)較多省份污水費(fèi)或水價(jià)整體的變動(dòng)潮。目前，北京居民污水處理費(fèi)收取0.9元/噸，已高于全國36個(gè)大中城市平均值0.78元/噸
南京市供水節(jié)水管理處發(fā)布的微博顯示，中石化南京化學(xué)工業(yè)有限公司從2006年到2011年，連續(xù)六年里，年繳費(fèi)依次是：0，80萬，50萬，0，0，0。
中廣網(wǎng)北京12月22日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，連續(xù)三天，連續(xù)十四條微博，連續(xù)催債。這個(gè)"欠債還錢"的故事，發(fā)生在江蘇省南京市。但您可能想不到，這并不是個(gè)人之間的一場(chǎng)財(cái)產(chǎn)糾紛，而是一個(gè)政府部門和一家國有企業(yè)的追債故事。
12月19號(hào)，周一下午3點(diǎn)13分，南京市供水節(jié)水管理處在官方微博上寫下這樣一段話：“‘下水道是一個(gè)城市的良心’，而中石化南京化學(xué)工業(yè)有限公司（下稱“南化公司”）長期拒繳污水處理費(fèi)。今年該公司繳給南京的仍是一個(gè)0。而這個(gè)0，已經(jīng)是2009年以來分文不繳的三0冠?！?
從這一條微博開始，連續(xù)三天，以“南化公司拒繳污水處理費(fèi)”為開頭的系列微博一共發(fā)了十四條。這其中，還附有南化公司的繳費(fèi)清單，從2006年到2011年，連續(xù)六年里，年繳費(fèi)依次是：0，80萬，50萬，0，0，0。
南京市供水處：南化公司已拖欠上億元
按照微博上的解釋，在南京，每位市民的水價(jià)中都含有每立方米1.3元的污水處理費(fèi)，南化公司供水的用戶上繳的水費(fèi)中也有這筆費(fèi)用。但是三年了，南京市供水處沒有收到一分錢。是什么原因讓一個(gè)政府部門收錢無門，在微博上連續(xù)發(fā)聲討債？昨晚，縱橫值班編輯丁飛幾經(jīng)周折，終于找到了南京市供水處處長金勇軍。
記者：能不能給我們介紹一下到底是怎么樣的情況？
金勇軍：從06年開始，南化公司拒繳欠繳我們南京的城市污水處理費(fèi)。南化公司本身是一個(gè)治理水源單位，它除了自己用水以外，也向周邊地區(qū)供水。南化供水的用戶向南化公司交了水費(fèi)以后，這里面含有政府的規(guī)費(fèi)，包括污水處理費(fèi)，交給南化以后，南化應(yīng)該按照規(guī)定交給政府，它不應(yīng)該做截流或者挪用。但是這么多年了，南化公司這塊的費(fèi)用一直沒有轉(zhuǎn)交。
記者：拖了總計(jì)八千萬元是嗎？
金勇軍：總數(shù)現(xiàn)在超過1個(gè)億了已經(jīng)。從06年開始它就沒有交。07年的時(shí)候，三個(gè)部門就做過專項(xiàng)的執(zhí)法，要對(duì)它整改。07、08年他交了130萬，從09年開始又是連續(xù)三年分文不交。
記者：（對(duì)于）他們這樣的行為，（你們）在發(fā)微博之前有沒有其他的對(duì)策？
金勇軍：這么多年我們一直在催繳，但是南化公司一直以企業(yè)困難、虧損為由來推托，一直沒有很好的態(tài)度，我們今年去跟他面對(duì)面催繳就有十多次。
記者：他們?cè)谔潛p這個(gè)理由成立嗎？
金勇軍：應(yīng)該說治理水源單位都比較困難，但是這個(gè)錢是用戶交給他們，他們應(yīng)該轉(zhuǎn)交給政府的，叫做代征代繳。
記者：微博連發(fā)十幾條催款這個(gè)方式您覺得效果會(huì)更好一點(diǎn)嗎？
金勇軍：其實(shí)我們只是做了一個(gè)政務(wù)公開該做的事情，能夠讓公眾，讓社會(huì)更快地知道這件事情，把這種情況向社會(huì)進(jìn)行披露。
記者：微博發(fā)布之后他們有什么樣的反應(yīng)呢？
金勇軍：到目前沒有任何回應(yīng)。
能感覺到，金處長也很無奈，催繳沒有用，談話行不通。但是，一筆上億元的“污水處理費(fèi)”難道憑空蒸發(fā)了嗎？這筆錢，到底有沒有，誰在用，用在哪里了？我們想知道，繳納水費(fèi)的南京市民更想知道。
南化公司：供水年虧損2千萬 已請(qǐng)市政府出面調(diào)解
一億元到底哪兒去了？這個(gè)答案，或許只能問南化公司。于是，我們繼續(xù)尋找線索，金處長說，和他們對(duì)接的是南化社區(qū)管理處宋處長?？v橫值班編輯富賾隨后撥通了這位宋處長的電話。
記者：污水節(jié)水管理處這邊跟您之前聯(lián)系過溝通過嗎？
宋處長：之前他來過不是我接待的。據(jù)我所知，他們來過了，和我們溝通過，我們南化公司就南化供水的問題已經(jīng)向市政府專門打過報(bào)告。南化公司作為一個(gè)企業(yè)單位，一直承擔(dān)著很大的社會(huì)責(zé)任，居民的用水作為我們企業(yè)不應(yīng)該供給，但是由于南化是個(gè)老企業(yè)，一直在幫助社會(huì)上供水。因?yàn)閹椭鐣?huì)上供水，社會(huì)上很多公益事業(yè)都是用我們的南化供出去的水，南化公司這個(gè)水，水費(fèi)可以說每年都要虧錢2千萬左右。
記者：就是您這里本身也是要虧欠的，但是事實(shí)上這個(gè)錢還是沒有交給污水節(jié)水管理處是吧？
宋處長：對(duì)，對(duì)，這個(gè)錢沒有交。
記者：沒有交的這筆千做了什么呢？
宋處長：我剛才跟您講了，我們這筆錢本身就沒有收到，你懂我意思吧？因?yàn)槟匣且粋€(gè)老企業(yè)，也是一個(gè)虧損企業(yè)，而且承擔(dān)了這么大的社會(huì)責(zé)任，而且我們也給市政府專門打了一個(gè)報(bào)告，市政府也感覺到南化為社會(huì)做了這么大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)在目前也比較困難，可以由市政府出面來調(diào)解這個(gè)問題。我們專門給市政府打過報(bào)告了，而且最近我們前段時(shí)間也跟我們的節(jié)水處也進(jìn)行了接觸，我們也說政府的行為，我們應(yīng)該做為企業(yè)也應(yīng)該要給予支持。
雙方的理由我們都聽完了，有趣的是，在這個(gè)事件里，無論是“討債”的南京市供水節(jié)水處，還是“欠錢”的中石化南化公司，不斷提到的一個(gè)詞都是：責(zé)任。那么，到底有沒有人該為這“消失的一億元”負(fù)責(zé)任？中國之聲將持續(xù)關(guān)注。
中國石化南京化學(xué)工業(yè)有限公司(以下簡稱南化公司)拖欠污水處理費(fèi)有其歷史背景，中石化方面正在和南京市政府協(xié)商解決該問題。
　　從12月19日開始，南京市供水節(jié)水管理處連發(fā)數(shù)十條微博，稱中石化南化公司長期拒繳污水處理費(fèi)，累計(jì)超過1.1億元。此事被稱為“微博討債”引發(fā)了廣泛關(guān)注。
　　南化公司的前身是近代著名愛國實(shí)業(yè)家范旭東先生創(chuàng)辦的永利铔廠，始建于1934年，是中國化學(xué)工業(yè)的搖籃。目前屬中國石化集團(tuán)公司下屬子公司，是全國特大型化工企業(yè)?，F(xiàn)在主營化肥、化工原料等多個(gè)產(chǎn)品。
　　中石化董事長傅成玉在杭州出席會(huì)議時(shí)告訴記者，南化公司原來是江蘇地方企業(yè)，由于經(jīng)營困難難以為繼后由中石化接手，此后中石化在南化公司投入巨資進(jìn)行改造解困，但目前公司經(jīng)營還是較為困難，還需要繼續(xù)改造。
　　南京市供水節(jié)水管理處表示， 從2006年開始，南化公司拒繳欠繳南京的城市污水處理費(fèi)。南化公司本身是一個(gè)治理水源單位，除了自己用水外，也向周邊地區(qū)供水。供水的用戶向南化公司交水費(fèi)，其中含有政府的規(guī)費(fèi)，包括污水處理費(fèi)，南化公司一直沒有轉(zhuǎn)交政府。
　　此前南化公司表示，由于南化廠區(qū)市政配套設(shè)施多年不足，該企業(yè)承擔(dān)了廠區(qū)內(nèi)用戶幾十年的生活供水任務(wù)。同時(shí)因?yàn)閹椭鐣?huì)上很多公益事業(yè)單位供水，南化公司水費(fèi)每年都要虧2000萬元左右。
　　中石化董事長傅成玉表示，南化不存在未經(jīng)處理排污情況，拖欠污水處理費(fèi)應(yīng)該考慮其老國企脫困的歷史背景，同時(shí)南化供水客戶也存在拖欠南化水費(fèi)問題，目前中石化正在和南京市政府協(xié)商妥善解決這一歷史問題
接連多日，南京市供水節(jié)水管理處（下稱“南京供水處”）通過官方微博方式，向位于南京市六合區(qū)的中國石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司（下稱“南化公司”）追討拖欠數(shù)年、標(biāo)的超過8000萬元的巨額污水處理費(fèi)。
這一引起外界廣泛關(guān)注的事件并非突然。早在2006年12月，南京市政公用局﹑市財(cái)政局和市物價(jià)局就曾聯(lián)合召開新聞通氣會(huì)，追討南化公司所拖欠的700多萬元污水處理費(fèi)。
但此行為并未撼動(dòng)南化公司。南京供水處微博張貼的清單顯示，在接下來的5年內(nèi)，除了2007年和2008年合計(jì)繳納了130萬元外，南化“不為所動(dòng)”。
本報(bào)記者采訪中得知，這一事件的發(fā)生，實(shí)際上是央企屬地化管理所帶來的問題。
交鋒
2006-2010年期間，南化5年來對(duì)外銷售的、應(yīng)向政府轉(zhuǎn)繳污水費(fèi)的供水量為7236.6萬噸，按照規(guī)定費(fèi)率，南化公司應(yīng)繳納污水處理費(fèi)8000多萬元。
南京供水處認(rèn)為，正常水價(jià)中都含有1.3元/立方米的污水處理費(fèi)（以及城市附加費(fèi)、水資源費(fèi)等規(guī)費(fèi)），因此南化供水用戶繳給南化的水費(fèi)中也都含有污水處理費(fèi)，而南化公司污水處理費(fèi)分文不繳，“實(shí)際上是截留了這部分用戶向政府繳納的污水處理費(fèi)”。
但南化公司自辯：承擔(dān)部分社會(huì)供水；漏水嚴(yán)重且水費(fèi)難回收，供水虧損；困難老企業(yè)；所在的大廠地區(qū)未建污水設(shè)施。
“我們是困難國有老企業(yè)了，既是用水單位，也是供水單位。”南化公司新聞發(fā)言人余國和向本報(bào)記者表示，“老國企一直承擔(dān)了很多社會(huì)責(zé)任，做了很多貢獻(xiàn)?！?
但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在近些年國企屬地化管理中，南化提供的水價(jià)未嚴(yán)格按照國家規(guī)定同城同價(jià)執(zhí)行﹐存在包費(fèi)制和自行定價(jià)，供水區(qū)域存在不照表計(jì)費(fèi)現(xiàn)象，目前大多南化的職工家庭只按照6─8元/戶包月用水。
南京供水處還表示，如果企業(yè)確實(shí)有特殊困難的話，根據(jù)政策可以向政府直接申請(qǐng)補(bǔ)助，或繳納費(fèi)用后再由財(cái)政返還補(bǔ)貼。
此外，南化認(rèn)為所在地區(qū)沒有污水處理設(shè)施，部分污水一直是南化自己的排水設(shè)施進(jìn)行排放的，因此無需繳納污水處理費(fèi)。
屬地化管理后遺癥
南化公司位于南京江北，距離市中心約20公里。南化成立的歷史可追溯到1934年。建設(shè)過程中，南化所在的大廠地區(qū)，在線職工一度多達(dá)幾十萬之巨。
事實(shí)上，在上一輪的國企改革的“抓大放小”過程中，國企社會(huì)職能的屬地化管理，給地方上帶來了較為嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。
部分國有企業(yè)屬地化管理后，尤其是社會(huì)保障部分，大量包袱扔給了地方，作為一項(xiàng)“政治任務(wù)”，地方不得不從原有社會(huì)統(tǒng)籌部分想辦法去填補(bǔ)。
不僅如此，記者從可靠渠道獲悉，南化所在的大廠地區(qū)作為化工重要基地，生態(tài)環(huán)境和壓力與日劇增。因地方與央企職能劃歸問題，自1984年就提出的綠化隔離帶目前實(shí)質(zhì)性成效不明顯。
此外，這一地區(qū)的重化企業(yè)位于城鎮(zhèn)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，對(duì)環(huán)境影響較大，是南京地區(qū)酸雨頻率最高的地區(qū)，居民受大氣污染現(xiàn)象嚴(yán)重。
事實(shí)上，南化因污染問題曾被環(huán)保部門下達(dá)限期整改通知書，并決定暫停該公司11個(gè)新項(xiàng)目的環(huán)保審批。2011年6月，南京市副市長羅群、陸冰曾同時(shí)約談南化負(fù)責(zé)人，要求企業(yè)須將所有“環(huán)保歷史欠賬”清理干凈，方得批準(zhǔn)新上項(xiàng)目